С 1 сентября 2024 года вступили в силу новые нормативные правовые акты в сфере охраны труда.
Установлены новые правила оказания первой помощи пострадавшим, расширен перечень состояний, при которых такая помощь должна быть оказана, а также мероприятий по непосредственному оказанию помощи. Необходимо отметить, что первую помощь нужно будет оказывать лишь после получения согласия пострадавшего и нельзя ее оказывать в случае отказа. Если пострадавший вне сознания, разрешение на оказание первой помощи не требуется.
Предусмотрены новые требования к комплектации аптечки для оказания работниками первой помощи пострадавшим.
Указанные изменения требуют корректировки многих локальных актов, в том числе программы обучения оказанию первой помощи, инструкций по охране труда.
Нововведения также затрагивают порядок проведения специальной оценки условий труда, методику СОУТ, введение новых ГОСТов и др.
Кроме того, Минтрудом России скорректированы правила расследования несчастных случаев на производстве, когда такое расследование продлевается, а также формы документов, которые при этом оформляются.
Напомним, что расследование несчастного случая, в результате которого работники получили легкие повреждения, проводится комиссией в течение трех календарных дней. Если повреждения тяжелые или кто-то из работников погиб, срок расследования — до 15 календарных дней. При необходимости дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая сроки расследования могут быть продлены председателем комиссии не более чем на 15 календарных дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений. Такие правила предусмотрены ст. 229.1 ТК РФ.
В Положение добавлены особенности расследования несчастных случаев при продлении сроков расследования, а также произошедших в результате чрезвычайных ситуаций (новые пункты 21.5 — 21.8). Рассмотрим их подробнее.
• Несчастные случаи на производстве, для которых требуется рассмотрение их обстоятельств в экспертных организациях, органах дознания, органах следствия или суде, следует оформлять актом по форме Н- 1С (форма Nº 4).
• Целесообразность оформления акта по форме Н-1C по каждому несчастному случаю, расследование которого предусматривает продление по ч. 3 ст. 229.1 ТК РФ, однократно рассматривается комиссией или государственным инспектором труда при расследовании несчастного случая.
• Акт по форме Н- 1С оформляется и утверждается работодателем по письменному решению комиссии или государственного инспектора труда, согласованному с руководителем ГИТ в субъекте Российской Федерации и страховщиком. В случае несогласия одного из членов комиссии или лиц, привлекаемых к расследованию государственным инспектором труда, с составлением акта по форме Н-1С либо отсутствует согласование руководителя ГИТ расследование несчастного случая проводится в общем порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и Положением, без учета особенностей, установленных п. 21 Положения.
• Акт по форме Н-1С и документы, подтверждающие причинно-следственную связь между травмой (гибелью) работника и выполнением работы или других поручений работодателя, направляются страховщику в течение трех календарных дней со дня утверждения.
• После оформления и утверждения акта по форме Н-1С расследование несчастного случая продолжается в целях установления его причин, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда.
• Если при оформлении актов о расследовании несчастного случая и актов о несчастном случае на производстве между членами комиссии возникают разногласия в части квалификации несчастного случая (как несчастного случая, произошедшего на производстве или несчастного случая, не связанного с производством), результаты расследования оформляются по правилам, предусмотренным п. 31 Положения. Другими словами, решение принимается большинством голосов членов комиссии с оформлением в произвольной форме протокола заседания комиссии, который приобщается к материалам расследования несчастного случая. Если разногласия есть у лиц, привлекаемых к расследованию государственным инспектором труда, в материалы расследования включаются их позиции.
• Если несчастный случай был квалифицирован как не связанный с производством, акт по форме Н-1С признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя), которое следует направить в исполнительный орган страховщика в течение трех календарных дней со дня его принятия.
• По результатам расследования несчастного случая оформляется акт о расследовании несчастного случая по форме 5 или 6, утвержденный приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н, и акт по форме Н-1 (если несчастный случай признан легким, достаточно акта по форме Н-1), с приложением материалов расследования и акта по форме Н-1С.
Заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Юлия Разночинцева.
