Подведение итогов социологического исследования послужило поводом для встречи главы муниципалитета Ивана Имгрунта с представителями средств массовой информации Белореченского района. Журналисты, вооруженные свежими социологическими выкладками, попросили главу района прокомментировать полученные результаты и ответить на актуальные вопросы.
– Иван Иванович, как Вы относитесь к тому, что Вашу деятельность на посту главы района положительно оценивают 60% жителей? Вас эта цифра удивила, обрадовала или огорчила?
– На мой взгляд, сегодня было бы интересней обсудить не позитивные оценки, а то, как будут решаться проблемы, которые есть и о которых говорят люди. А что касается процента доверия, то для меня это цифра, над которой нужно работать. К сожалению, я уже многие годы никак не могу преодолеть 20-процентный барьер отрицательных оценок. Приблизительно такой же расклад был 17 лет назад, когда за мою кандидатуру на пост главы города впервые голосовали депутаты. Меня это не устраивает, настораживает и побуждает к действию.
– Больше всего негатива люди высказывают из-за плохих дорог и отсутствия газоснабжения. Как можно решить эти проблемы?
– Дороги – это наша национальная проблема. Не зря у нас появилась пословица: в России две беды, и одна беда постоянно ремонтирует другую. Даже по городу видно, что срок эксплуатации многих дорог, которые еще в советские времена имели асфальтовое исполнение, уже давно вышел. Да, мы активно участвовали в различных программах, получали неплохие средства для ликвидации последствий подтопления. Но даже с учетом того, что большая часть средств шла на город, это были небольшие суммы исходя из существующих проблем. Как решать этот вопрос, когда не хватает средств? Прежде всего, надо так работать, чтобы у нас увеличивались доходы и было больше отчислений в дорожный фонд. Во-вторых, привлекать к решению этой проблемы жителей, особенно тех, чей доход позволяет участвовать в обустройстве дорог на условиях софинансирования. А то ведь у нас есть люди с достатком выше среднего, у которых нет асфальтового подъезда к дому, хотя давно могли бы купить машину асфальта. И речь не о том, что они плохие люди, просто с ними недоработали. С кем-то надо пять раз поговорить, с кем-то больше. Помните, когда-то у нас в составе одного из муниципальных предприятий был дорожный участок? Потом его ликвидировали. Человек, который его возглавлял, сегодня активный предприниматель, имеющий разноплановый бизнес. Жизнь диктует необходимость воссоздавать подобные дорожные участки. Нужен человек, который бы все это организовал. Население ведь много не просит: люди понимают, что сегодня катастрофически не хватает денег и нет возможности асфальтировать. Но где-то надо вовремя засыпать яму и прогрейдировать, где-то ограничить движение, где-то организовать полив, чтобы не было пыли. Эту работу, которой сегодня явно недостаточно, мы должны организовать.
– А как быть с газификацией?
– За два последних месяца у меня было много командировок, связанных с привлечением инвестиций и возможностью участия в федеральных программах. Через нашего депутата Государственной Думы Константина Федоровича Затулина мы пытаемся пробить вопрос об участии в программе «Газпрома». В бюджете сейчас очень мало средств, но есть такие программы, которые компании реализуют самостоятельно, без участия государства. Вот мы и пытаемся попасть в такую программу «Газпрома», чтобы выйти на газификацию Черниговского поселения.
– Много претензий люди высказали к работе ЦРБ. Что сегодня влияет на качество медицинского обслуживания?
– Причины есть объективные и субъективные. Например, нет томографа. У нас была договоренность с одним из предпринимателей, которому даже участок дали около ЦРБ, но человек ушел из жизни. Нашли другую фирму, которой поставили задачу. Думаю, что к 1 сентября следующего года мы эту проблему решим.
Но есть ведь и проблема человеческого отношения. На днях приходила ко мне на прием бабушка Вера, рассказывала, как к ней отнеслись в больнице. Повезли в Краснодар без сопровождающего медицинского работника в холодной машине, а у нее радикулит, она еще и простыла. В Краснодаре 80-летнюю бабушку водитель высадил, а она даже не знает, куда идти – стоит и плачет. Это разве объективная причина?
При этом в больнице добросовестно работает множество врачей и среднего медперсонала, но есть проблемы организационного и управленческого порядка.
– Новый мусорный полигон так и не заработал, а городская свалка уже переполнена. Есть какие-то движения в этом вопросе?
– Очень медленные движения. А ведь кто только этой проблемой не занимается по уровню власти! Ну хоть судебные тяжбы там, наконец-то, закончились. Полигон находится в краевой собственности, должен попасть в программу приватизации. Если, как обещают на уровне края, объявят конкурс и полигон будет достроен, то в следующем году он будет запущен. Но мы ждем обещанного уже третий год.
Ввод в эксплуатацию полигона позволит нам закрыть и законсервировать нашу муниципальную свалку. После оформления проектно-сметной документации по ее рекультивации мы, при поддержке наших депутатов, должны будем получить средства на реализацию этого проекта. Когда там все будет обустроено, этот вопрос перестанет вызывать негативное отношение у жителей нашего района.
– Еще одна проблема, которую обозначили социологические исследования, это трудоустройство молодых людей, которые не могу найти работу в Белореченске и поэтому вынуждены уезжать.
– Если говорить о количестве новых рабочих мест и об уровне безработицы, которая фиксируется в центре занятости, то мы не худшие в крае, а где-то в лидирующей группе. Но если говорить о качестве этих рабочих мест, то здесь, конечно же, есть вопросы. Это качество не устраивает сегодня нашу молодежь и людей более зрелого возраста. Больше всего негативных оценок дали респонденты 30-39 лет. То есть это те люди, которые уже реально все оценивают. Поэтому мы должны сегодня думать о новых производствах, которые будут устраивать и эту категорию.
Создавая новые производства и новые рабочие места, мы должны понимать, что если жизнь конкретной семьи не меняется к лучшему, то хоть десять заводов построй — оценка жителей от этого не вырастет. Мы можем положить вместо тротуарной плитки мрамор. Человек скажет: да, это хорошо, но жить-то лучше не стало. Настолько сложно все это переплетено: уровень дохода, пенсии, цена на продукты питания. Мы должны делать то, что зависит от органов муниципальной власти, а от них, я считаю, многое зависит.
Там, где нет денег, мы должны убедить людей самим что-то делать – самим подметать, самим красить, самим обустраивать. А мы должны быть рядом: организовывать и помогать. Но помогать по-настоящему! Недавно наш совет ветеранов организовал очередной субботник по уборке территории старого кладбища. Приехал туда и я, но мне было стыдно: столько чиновников там стояли, смотрели, как ветераны работают. Это тоже говорит об уровне организаторских способностей и вообще об уровне сознания человека. Как можно стоять, когда работают старшие? Ты должен взять перчатки, лопату и идти работать с ними! Только тогда ты сможешь их за собой вести.
Несколько дней назад я вернулся из очередной командировки и ночью прошелся по городу, учитывая количество жалоб на то, как в городе очищают улицы от снега. Вместо того, чтобы организовать людей с лопатами, человек десять чиновников ходили за заместителем главы города, а еще пять человек с фотоаппаратом ездили за дорожной машиной. А они должны были взять лопаты и повести за собой людей. И речь ведь не о том, что надо все делать самим. У нас по результатам последнего опроса обрушился рейтинг главы Рязанского поселения. А он хороший человек, трудоголик, может сам пойти чинить трубу. Но этого мало для руководителя, он должен за собой повести людей. Мелочей здесь нет. Из таких мелочей складывается в целом картина муниципального образования.
– Каким образом Вы собираетесь мотивировать людей, работающих в коммунальной сфере, не просто наводить санитарный порядок не хуже, чем раньше, а стремиться улучшать свои показатели?
– Из каждой командировки я возвращаюсь со спортивной злостью. Если никуда не выезжать, то в силу привычки можно не увидеть серости нашего города, наших станиц. Потому я и занимаюсь регулярно организацией поездок глав поселений в Москву или за границу. Да, в Москве, Калининграде, Баку или Сочи совсем другие бюджеты, но и мы можем и должны что-то делать. Разве мы не могли бы совсем по-другому украсить город к Новому году? Елка, которая была хороша десять-пятнадцать лет назад, сегодня уже выглядит убого! Нельзя самоуспокаиваться, всегда нужно стремиться к чему-то новому.
– Вы уже говорили, что решение не всех проблем требует больших финансовых вложений. Для ремонта тех же скамеек на остановках нужно не так много досок. Как настроить ответственных, чтобы эти вопросы можно было решать оперативно?
– Это то, над чем надо работать постоянно. При этом результат не всегда гарантирован. Простой пример: по утрам я стараюсь пройтись на работу пешком: это 7-10 минут ходьбы. С кем бы из глав города я ни работал, я им всегда говорил: неужели вы не можете идеально отработать хотя бы мой маршрут? У меня было бы впечатление, что и весь город в хорошем состоянии. Но ни из уважения, ни из чувства страха это не делается. Поэтому порой людей надо заставлять, надо переступать через себя и менять их, где-то даже несправедливо, чтобы другие начинали работать. Иначе движения не будет. Нельзя допускать кадровую чехарду, к кадрам нужно относиться бережно, но наказывать за невыполнение своих обязанностей необходимо.
– Среди проблем, которые тревожат жителей района, есть очень сложные, но в целом для людей понятные, а есть те, которые обрастают слухами и превращаются в объекты злословия. Это, в том числе, и не всегда удачный выбор мест под строительство новых объектов.
– Не так давно мы провели градостроительный совет, на котором обсуждали, в том числе, и этот вопрос. Но я и сам вижу, сколько мы допустили ошибок. Конечно же, нельзя уменьшать количество газонов, тем более строить в зеленой зоне не социальные, а торговые объекты. Если взять город, то мы уже лидируем в крае по количеству торговой площади на тысячу человек. Но при этом мы не можем убедить человека, который накопил какие-то деньги, не строить торговую точку опять в центре. А если уж строить, так не киоски на газонах, а большой торгово-развлекательный комплекс. Пусть там будет сто собственников и у каждого там будет свой магазин. А еще там был бы кинотеатр и каток с искусственным льдом, и все эти сто человек были бы совладельцами. А так каждый себе сарай строит!
Очередной магазин сейчас строится на улице Ленина. Опять планируется темное здание – из черного кирпича. А что, другого цвета нет? У нас уже есть здание черного цвета. Пусть будет другой цвет – белый хотя бы или даже оранжевый! Так что ошибок в плане градостроительства допущено много, будем их устранять, а лучше бы не допускать!
– Как Вы относитесь к тому, что по результатам социологических исследований 20% опрошенных жителей района готовы принять участие в протестных акциях?
– Считаю, что это много и нам есть над чем думать и над чем работать. Я очень искренне переживаю распад царской империи, распад Советского Союза. На мой взгляд, революция – это страшная вещь. Я никого не идеализирую, ни себя, ни органы власти, и уверен, что нужно создавать условия, при которых можно было реализовывать протестные настроения без того, чтобы выходить на митинги, крушить и ломать. Когда-то Россия все это уже пережила, и руководство на всех уровнях должно сделать выводы и заниматься этим ежедневно.
– Отвечая на вопросы анкеты, наши земляки давали порой рекомендации «упорядочить структуру администрации и сократить ее аппарат». Вы готовы прислушаться к мнению народа?
– Готов и должен это делать! Несколько лет назад я выступал с инициативой объединения в порядке эксперимента городской и районной администраций. К сожалению, тогда меня на краевом уровне не поддержали, но сегодня ситуация изменилась, и не исключено, что мы будем обсуждать с городскими и районными депутатами вопрос об объединении двух администраций. При этом по закону администрация может быть упразднена только по истечении полномочий депутатского корпуса. Но мы можем рассмотреть вопросы сокращения численности. По идее можно оставить главу города с двумя-тремя помощниками, который будет выполнять представительские функции, а остальных сократить. Когда-то у нас не было двух администраций, но я не считаю, что мы тогда управляли менее эффективно.
Коэффициент полезного действия чиновника оценивается очень условно. Труд рабочего у станка можно оценить по количеству произведенных деталей, а чиновник может документ писать и час, и три часа, и чай-кофе попить, и в магазин сходить в рабочее время. Поэтому вопрос сокращения и подбора более эффективных кадров всегда был, есть и останется. И в новом году, учитывая поддержку краевой администрации, этот вопрос будет рассматриваться.
– А есть какой-то кадровый резерв?
– Мы занимаемся этим вопросом, обучаем, стажируем, ездим в вузы и знакомимся с выпускниками. В следующем году планируем сформировать альтернативные администрации. То есть, кадровый резерв будет поделен на отделы по всем должностям. Если кто-то более эффективен, надо менять людей. Это относится и ко мне, и к любому сотруднику. Я всегда говорил и остаюсь при своем мнении, что работа в администрации – это не работа, а служба. Здесь нельзя просто досиживать до пенсии – слишком велика цена. И это касается каждого. То же протестное настроение зависит и от того, как с тобой поговорила секретарь в приемной, как встретил охранник на входе.
– Среди высказываний, полученных в ходе опроса, есть и очень нелицеприятные: «улучшений в социальной сфере нет никаких», «про него ходят слухи, что он взятки берет», «заелся, пора уступить место другому», «не видно ни его работы, ни его самого», «ничего не делает для населения», «сплошная показуха, застой». Вас не обижают такие оценки?
– Дело не в обиде. Все это я давно уже проходил. Практически у каждого человека, который так агрессивен, можно докопаться до причины такого настроения. Как-то ко мне на прием пришла агрессивно настроенная женщина, которую не хотели пускать, но я ее все же принял. Она успокоилась, мы стали общаться. Всю жизнь она проработала на заводе, муж умер, дети далеко, кроме квартиры, больше ничего нет. А там то крыша течет, то батарея холодная, и, конечно, у нее идет негатив. Но ведь можно и до нее дойти, и до ее сердца достучаться! И когда человек раскрывается, выясняется, что он не очень-то многого и требует.
А что касается нелицеприятных оценок и выражений… Надо работать так, чтобы их было меньше!
Вопросы задавали Наталья ПУГАЧЕВА (ТРК «Белореченск»), Александр КУЗНЕЦОВ («Белореченская правда») и Вячеслав БАРАШИХИН («Огни Кавказа».
Глас народа
Анализ результатов социологического исследования
Социологическое исследование провели в начале декабря в Белореченском районе сотрудники информационно-аналитического управления краевого департамента внутренней политики и Краснодарского краевого социологического центра. Жители района, принимавшие участие в опросе, имели возможность изложить наиболее актуальные, с их точки зрения, проблемы, письменно отвечая на вопросы тематической анкеты.
На вопрос «Как, на Ваш взгляд, изменилась социально-экономическая ситуация в муниципальном образовании Белореченский район за прошедший год?» большая часть респондентов (34%) ответили «ситуация улучшилась». Это на 5% больше, чем дал результат аналогичного опроса в прошлом году. Противоположной точки зрения придерживается 25% опрошенных. При этом доля негативного восприятия снизилась за год на 8%. Остальные жители, принявшие участие в опросе, либо считают, что «никаких изменений не произошло» (31 %), либо затруднились ответить (10%).
Отвечая на вопрос «Как бы Вы оценили деятельность главы муниципального образования Белореченский район И.И. Имгрунта?», положительно оценили деятельность руководителя района 60% опрошенных жителей района, отрицательно относятся к его деятельности 21%. Сравнительный анализ с результатами 2015 года дает возможность увидеть рост поддержки населением деятельности главы района (+5%) при одновременном снижении отрицательных показателей (-2%).
В своих высказываниях респонденты отмечают активную работу главы администрации района, направленную на решение одной из ключевых проблем муниципалитета – трудоустройство населения. Активно привлекаются инвестиции в сельское хозяйство, обрабатывающее производство, розничную торговлю, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Новые рабочие места создаются также и в социальной сфере за счет открытия новых детских дошкольных учреждений. Часть респондентов объясняет свою положительную оценку деятельности главы муниципалитета тем, что в городе и районе проводится активная работа по благоустройству. Для многих жителей Белореченского района определяющими при положительной оценке деятельности руководителя муниципалитета являются его персональные качества.
Те из опрошенных, кто негативно оценил деятельность главы муниципального образования, отмечали в том числе такие проблемы как наличие крупной свалки в районе, неудовлетворительное санитарное состояние города и района, отсутствие необходимого количества рабочих мест.
Информацию о деятельности главы района респонденты чаще всего получают по телевидению (49%) или из газет (35%).
Вариант ответа «Вижу по его делам» отметили 36% опрошенных (рост по сравнению с прошлым исследованием составил 11%). Каждый десятый респондент «не имеет информации о его деятельности», а 6% опрошенных общались с главой муниципального образования персонально – на сходе граждан.
Анализ результатов социологического опроса показывает неоднородность уровня поддержки руководителя муниципалитета. Самой высокой поддержкой деятельность главы района пользуется в Пшехском сельском поселении (74%) и Белореченском городском поселении (69%). Наименьший уровень поддержки отмечен в Рязанском сельском поселении (18%). Невысокие показатели зафиксированы также в Школьненском (32%), Черниговском (38%) и Бжедуховском (45%) сельских поселениях.
Жители могли также дать оценку деятельности и главы своего поселения. Наибольший уровень поддержки получил глава Пшехского сельского поселения (74%), сопоставимый рейтинг у главы Южненского сельского поселения (73%). На третьем месте по уровню поддержки глава Первомайского сельского поселения (64%). Самый низкий рейтинг зафиксирован у главы Рязанского сельского поселения (27%).
Деятельность администрации района положительно оценили 52% респондентов, отрицательно – 18%, не смогли ответить на данный вопрос 30% опрошенных. При этом большая часть жителей района объективно оценивает реальные возможности районной администрации. Так, 13% опрошенных считают, что администрация района «постепенно решает большинство проблем», значительное число респондентов (52%) отметили вариант «решает в пределах своих возможностей». Каждый двадцатый отметил, что у администрации отсутствуют возможности для решения проблем, а в том, что проблемы даже не пытаются решать, уверены 12% жителей, опрошенных в ходе социологических исследований. Не смогли определиться с ответом 18% респондентов.
Наибольшую обеспокоенность у жителей района вызывают: состояние дорог (46%), трудоустройство населения (46%), медицинское обслуживание (45%), работа ЖКХ (15%), проблемы детей и молодежи, благоустройство района и работа общественного транспорта (по 11%). При этом острота проблемы, связанной с медицинским обслуживанием, снизилась за год на 8%, что переместило этот индикатор с первой строчки проблемных сфер на третью. На освободившееся первое место в этом рейтинге поднялась проблема, связанная с состоянием дорог (+9%).
Один из вопросов исследования касался возможности участия респондентов в массовых акциях протеста. Не допускают для себя такой возможности большинство опрошенных (68%), однако 20% респондентов считают такое участие вполне возможным. Остальные 12% затруднились с ответом.
Лидирующую позицию в структуре политических предпочтений по-прежнему занимает политическая партия «Единая Россия» 50,1% (на 3,9% ниже уровня 2015 года). Далее следуют ЛДПР – 14,8% (+5,8%) и КПРФ – 8,8% (-2,2%). Не разделяют взглядов ни одной из партий 15,2% респондентов и затруднились дать ответ на данный вопрос 6,2%.
